Виктор НАЗАРОВ: Кризис не отменяет социальные приоритеты
Виктор Назаров представил отчет о работе регионального Правительства за 2014 год
Глава региона Виктор Назаров выступил с докладом об итогах прошлого года и задачах на предстоящий период перед депутатами Законодательного Собрания Омской области.
«Выстраивая региональные приоритеты, Правительство Омской области неукоснительно следует федеральным установкам по первоочередному выполнению задач, определенных Президентом России в послании Федеральному Собранию. Как результат – в прошлом году выполнены все обязательства социального характера в рамках поручений «майских» указов. Всего на их реализацию из областного бюджета выделено более 21 млрд. рублей», – отметил временно исполняющий обязанности Губернатора Омской области Виктор Назаров, подводя итоги года.
Предлагаем нашим читателям познакомиться с наиболее важными положениями этого выступления.
В рамках «майских» указов
Глава региона Виктор Назаров отметил серьёзные достижения Омской области в развитии социального бизнеса. И в первую очередь существенный вклад социальных предпринимателей в решение задачи обеспечения доступности дошкольного образования. В учреждениях негосударственного сектора в 2014 году открыто 700 мест для дошкольников, в том числе 546 мест – предпринимателями, которым оказана государственная поддержка. В результате доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет в регионе превысила 91 процент.
Увеличилось число частных медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. За счет внебюджетных средств на базе первой городской клинической больницы и Калачинской больницы созданы центры нефрологии и гемодиализа для обслуживания пациентов с хронической почечной недостаточностью.
В 2014 году введены новые субсидии на создание частных домов для престарелых граждан, а также субсидии для предпринимателей, осуществляющих социально ответственную деятельность.
На поддержку предпринимателей и социально ориентированных некоммерческих организаций, работающих в социально значимых направлениях, предоставлено более 100 млн. рублей субсидий за счет областного и федерального бюджета. Всего было поддержано 17 проектов частных детских садов и 9 социально значимых проектов. В дополнение к частным пансионатам для пожилых людей в Тарском и Любинском районах открыто 2 частных дома для престарелых в Большереченском и Исилькульском районах, еще один появится до конца года в Нижнеомском районе.
Еще одно направление «майских» указов – повышение качества оказания государственных и муниципальных услуг.
Проведен большой объем работы по созданию сети многофункциональных центров предоставления госуслуг. На начало текущего года МФЦ были открыты во всех административных округах Омска и в 14 сельских районах. В 2015 году МФЦ появятся на территории всех районов области.
Дети, пожилые люди и инвалиды – под защитой
Виктор Назаров отметил значительные позитивные сдвиги в создании комфортных условий для людей с ограниченными возможностями здоровья.
С 1 сентября 2014 года Омская область в числе 17 пилотных регионов приступила к апробации федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения для детей с нарушениями слуха, речи, интеллекта, эмоционально-волевой сферы. Достигнут стопроцентный охват дистанционным образованием на дому детей-инвалидов.
«В прошлом году на заседании президиума Государственного совета РФ я докладывал о том, что нам удалось на треть снизить очередь в стационарные учреждения среди одиноких пожилых людей. В этом году мы полностью ее закроем. Помимо ремонта и строительства специальных учреждений, у нас есть положительный опыт внедрения стационарозамещающих технологий. На начало 2015 года создано 228 приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов», – отметил Виктор Назаров.
В прошлом году сократилось количество выявленных детей-сирот и оставшихся без попечения родителей. При этом до 95,2 процента увеличилась доля детей, устроенных в семьи.
В 2014 году жильем были обеспечены 518 детей-сирот, на эти цели направлено 500 млн. рублей. В текущем году запланировано строительство еще 380 жилых помещений для детей-сирот.
Инвестиции – в производство
В 2014 году повысилась инвестиционная активность экономикообразующих организаций Омской области. В прошлом году 109 таких организаций обеспечили более 38 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, что на 10,5 процента выше уровня 2013 года.
«Позитивным моментом является сохранение высокой инвестиционной активности малого и среднего бизнеса – на уровне 9 млрд. рублей в год. И это несмотря на сложности с привлечением банковских кредитов и неразвитость проектного финансирования. Во многом стимулированию малых и средних предприятий к инвестированию в развитие бизнеса способствуют реализуемые в Омской области меры государственной поддержки. В рамках программы развития малого и среднего бизнеса компенсируются затраты на приобретение оборудования и по договорам лизинга технических средств. По данным субсидиям в прошлом году профинансировано 156 млн. рублей – на 20 процентов больше, чем в 2013 году», – отметил Виктор Назаров.
«В этом году планируется завершить реализацию 14 проектов с объёмом инвестиций 5,7 млрд. рублей. Эти проекты позволят дополнительно создать на территории Омской области более 2300 рабочих мест».
В целом же в регионе в 2014 году реализовано 12 крупных инвестиционных проектов, создан ряд крупных производств. Кроме того, более 1,5 млрд. рублей в прошлом году омские компании направили на программы модернизации. Общий объем налоговых поступлений в региональный бюджет от реализованных проектов оценивается в 500 млн. рублей, создано около 800 новых рабочих мест.
Инициативы – на повышение привлекательностидля инвесторов
В отчёте о работе Правительства за прошлый год глава региона Виктор Назаров обозначил основные инициативы, нацеленные на повышение привлекательности Омской области для инвесторов, создание комфортной среды для бизнеса.
Для создания условий для вложения средств в развитие региона в 2014 году обновлено базовое законодательство, регулирующее инвестиционную деятельность, полностью внедрен Стандарт деятельности органов власти субъектов РФ по обеспечению благоприятного инвестиционного климата. Создан региональный инвестиционный земельный фонд. Принят закон о государственно-частном партнерстве в Омской области, внесены изменения в региональный закон о государственной политике в сфере инвестиционной деятельности. Продолжена практика предоставления инвестиционных налоговых каникул.
«В прошлом году для снижения административных барьеров, создания площадки для равноправного диалога бизнеса и государства в Омской области введен институт уполномоченного по защите прав предпринимателей. Кроме того, налажена работа такого инструмента, как оценка регулирующего воздействия проектов правовых актов в инвестиционной и предпринимательской сфере. Важным событием стал запуск совместно со Сбербанком многофункционального центра развития бизнеса. В 2014 году начата работа по созданию индустриальных парков. Сейчас мы видим в перспективе 2 парка и рассчитываем привлечь на их формирование значительные инвестиции, в том числе федеральные средства на строительство необходимой инфраструктуры. Все это укладывается в логику региональной стратегии социально-экономического развития до 2025 года», – отметил Виктор Назаров.
Упор – на импортозамещение
Глава региона заявил, что курс на последовательную работу по импортозамещению продолжится не только в высокотехнологичном машиностроении, но и в аграрном секторе: «Мы не сидим сложа руки в ожидании федеральной финансовой помощи, используем все свои ресурсы и возможности. Во многом достижению поставленных задач способствует работа по созданию и развитию региональных приоритетных отраслевых кластеров, поддержке системообразующих предприятий».
Глава региона особо выделил тему организации производства инновационной продукции для нужд крупных федеральных и корпоративных заказчиков. 2014 год стал началом реализации «дорожной карты» по расширению использования высокотехнологичной и в том числе импортозамещающей продукции омских наукоемких организаций для нужд Газпрома. За прошлый год омские предприятия поставили компании продукции на сумму более 700 млн. рублей.
Продолжая развивать этот опыт, ставится задача расширить промышленное сотрудничество с организациями, реализующими проекты развития Арктики. Заключены соглашения о сотрудничестве с шестью федеральными холдингами – НПК «Уралвагонзавод», «Российская электроника», Корпорацией «Тактическое ракетное вооружение», ГКНПЦ им. М.В. Хруничева, Газпром и Газпром нефть. Успешно выполнены первые испытательные пуски «Ангары» легкого и тяжелого классов, собранной из комплектующих преимущественно российского производства на «Полете». В результате на омских предприятиях ОПК выпуск продукции увеличился в 1,2 раза.
Основные направления развития агрокластера и региональной аграрной политики также выстроены с учетом поставленных федеральным Правительством задач по импортозамещению. Необходимая для этого база в регионе имеется, она была создана еще в предыдущие годы и получила существенное развитие в 2014 году. Большинство крупных инвестиционных проектов, реализация которых завершена в 2014 году, напрямую связано с импортозамещением в АПК. Запущены новые линии по выпуску цельномолочной продукции, детского питания, молочных напитков и соков на действующих молокозаводах, модернизировано оборудование по производству колбасных изделий на мясокомбинате в Калачинске. В июне будет запущен комбикормовый завод.
Омский регион – донор продовольствия
«Рост объёмов производства сельскохозяйственной продукции и перерабатывающих мощностей АПК позволяет позиционировать Омскую область как регион – донор продовольствия»
«За прошлый год Омская область собрала более 3,1 млн. тонн зерновых культур, произвела более 700 тыс. тонн молока и 250 тыс. тонн мяса. Этот объём значительно превышает внутренние годовые потребности региона. Растут как объемы переработки сельхозпродукции на территории региона, так и налоговые отчисления от предприятий АПК в консолидированный бюджет», – отметил Виктор Назаров.
Особое внимание глава региона уделил решению задач расширения рынков сбыта продукции внутри региона и за его пределами. Доля местных продовольственных товаров в общем объеме продаж крупных торговых сетей превысила уровень предыдущего года на 4–7 процентных пунктов в зависимости от видов продуктов. Все крупные переработчики представлены в торговых сетях, в основном, увеличивая объемы поставок выпускаемой продукции. Заключены и реализуются соглашения о сотрудничестве между Правительством Омской области и торговыми организациями, Омским облпотребсоюзом.
Значительно расширена ярмарочная торговля местной продукцией – в прошлом году организовано более 570 Губернских сельскохозяйственных ярмарок в областном центре, а с начала этого года уже проведено около 200 ярмарок. В большинстве муниципальных районов еженедельно проводятся свои ярмарки выходного дня. Для сельскохозяйственных товаропроизводителей сформирован и размещен в открытом доступе специальный региональный реестр торговых мест из более 3 тысяч предложений, в том числе – 954 бесплатных. Вместе с тем около трети торговых мест остаются свободными.
В своём выступлении Виктор Назаров отметил новую инициативу, направленную на стимулирование сбыта продукции местных сельхотоваропроизводителей. Это проект «Крестьянский продукт», в рамках которого организована ежедневная продажа свежей и качественной продукции товаропроизводителей из 16 районов области на омских муниципальных рынках.
«Считаю, что сегодня важно максимально задействовать возможности потребкооперации по закупу продукции у селян, возродить этот серьезный ресурс. Для этого с 2015 года региональным Правительством введена грантовая поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов и потребительских обществ на развитие их материально-технической базы. В ближайшем будущем, уверен, это даст хорошую отдачу в виде роста объемов сельхозпроизводства, сельхозпереработки, занятости на селе, обеспечения омичей качественными продуктами питания по приемлемым ценам», – подчеркнул глава региона.