«Учебный» год пройден, впереди — серьезная работа

ychebnuyПрошел год со дня избрания депутатов нового пятого созыва. И уже можно подвести определенные итоги.

Из 58 претендентов было избрано 15 депутатов. Состав их значительно обновился. В числе депутатов оказались люди, имеющие определенный опыт  работы и заслужившие доверие избирателей.

С целью  организации работы Совета были созданы четыре постоянные комиссии. Возглавили их депутаты: Калемин А.И. — по финансово-экономическим вопросам, по аграрным вопросам — Крафт С.А., по социальным вопросам — Чеченина Л.И., по правовым вопросам и вопросам местного самоуправления — Меньшиков Ю.А.

Если говорить об активности  работы комиссий, то традиционно большинство вопросов решается на финансово-бюджетной комиссии. Потому что многие принимаемые администрацией района решения требуют обязательного согласования с депутатами Совета, любые внесения изменений или уточнений в бюджет проходят через предварительное рассмотрение на комиссии. Возглавивший комиссию Калемин А.И. — человек компетентный, ранее курировавший вопросы  экономики района в должности заместителя Главы. Поэтому его профессиональные знания помогают депутатам глубже вникать в рассматриваемые вопросы. Остальные комиссии также возглавили депутаты, имеющие значительный опыт и по специфике своей деятельности связанные с направлениями работы комиссий.

За этот период работы проведено 23 заседания Совета, на   которых было рассмотрено 108 вопросов, в том числе по бюджету — 24, по собственности — 9, по сельскому хозяйству — 3, по  земельным отношениям — 2, по социальной сфере — 34. Сессии достаточно насыщенные, рассматривается по 9-12 вопросов.

В основу планирования работы Совета был положен контроль за реализацией и исполнением целевых программ. В районе приняты и реализуется две программы: «Развитие экономического потенциала района» и «Развитие социально-культурной сферы района».  Каждая из них имеет по пять целевых подпрограмм. Сегодня использование районных, областных и федеральных средств возможно только лишь через реализацию этих программ. Пока эти программы в большинстве случаев живут как бы сами по  себе: то есть, если есть деньги — программа исполняется,  и наоборот.  Но ведь эти программы должны ставить конкретные  задачи перед каждой структурой и сельским поселением, иметь целевые индикаторы на каждый месяц, год и т.д., должны быть механизмы контроля и спроса за их неисполнение. Многое можно было бы решить на организационном уровне. Поэтому депутаты, рассматривая эти вопросы на комиссиях или сессиях, вносят предложения по доработке  таких программ.

Очень важно взаимодействие депутатского корпуса и администрации района. Хочу отметить, что оно рабочее, деловое. У многих складывается впечатление, что депутаты «ручные» и  голосуют за вопросы так, как им скажут, не вникая в их суть. Это далеко не так. В начале своей работы мы сразу  договорились, что уйдем от практики устраивать «шоу» на публике. Это ни к чему не приводит, кроме развлечения для присутствующих на сессиях. Основные баталии происходят на заседаниях комиссий. К некоторым вопросам мы возвращаемся по нескольку раз. Каждый депутат имеет свое собственное мнение и отстаивает свою позицию.

Для решения таких  спорных вопросов на комиссии мы приглашаем  максимальное количество депутатов. При обсуждении вопросов иногда случаются эмоциональные срывы как со стороны депутатов, так и со стороны представителей администрации, но главное, что они никогда не перерастали в конфликт или противостояние. Потому что каждый понимает, что без компромисса невозможно продвижение вперед, ведь задача у всех одна. В случаях, когда  к единому мнению обе стороны на комиссии не пришли, этот вопрос рассматривается на заседании сессии в закрытом режиме  без обсуждения на публике, где большинством голосов решение принимает форму закона. Так,  например, не были утверждены  ходатайства  администрации по повышению предельных индексов по тарифам ЖКХ в предлагаемом первоначальном варианте, по  увеличению затрат на содержание Единой дежурно-диспетчерской службы и др.

Говоря об активности депутатов, следует отметить, что активны все, поэтому кого-то выделять я бы не стал. Депутатами составлен и утвержден график приема граждан, но на прием приходит мало избирателей. В основном, учитывая, что депутаты работают на неосвобожденной основе, много обращений поступает  при неофициальных личных встречах с депутатами. За прошедший период наибольшее количество таких обращений поступило к депутату Ушаковой С.А. Все обращения избирателей решаются через Главу района, на комиссиях или в рабочем порядке. Основные вопросы, с которыми обращаются граждане на встречах, — это дороги, тарифы ЖКХ, благоустройство. К сожалению, решение этих вопросов требует значительных денежных средств, а их поступает все меньше и меньше, поэтому не все решаемо. Много вопросов по работе районного здравоохранения, по качеству медицинского обслуживания. Этот вопрос рассматривался на сессии районного Совета. Не хочу сказать, что ситуация с этого момента кардинально изменится, но вопрос теперь будет на постоянном конт-роле депутатов.

Подводя итоги работы и давая оценку деятельности депутатов, нужно исходить из двух моментов. Первое — это ожидание избирателей. Для них не важно, чем заняты депутаты или администрация района, главное — то,что они видят каждый день: ремонтируются ли дороги, подъезды к детским учреждениям, благоустраиваются ли улицы и т.д.

Нужно отметить, что при наличии многомиллионных долгов Центральной районной больницы, финансируемой  из областного бюджета,  долгов жителей района перед  ЖКХ,  энергетиками и газовщиками, администрация района сумела  своевременно подготовить социальные учреждения к зимнему периоду, запустить котельные,  получить значительные денежные средства из федерального и областного бюджетов на ремонт  дорог в сторону Щербаков и Баженово,  получить  8 млн. рублей на благоустройство  рабочего поселка. При таком финансировании подвижки должны были быть и многие беды поселка могли быть сняты. Возникла другая проблема — некому освоить  эти миллионы. Ни одна лицензированная организация не заявилась на тендер по ремонту улиц поселка, объявленный городским поселением. У  нашего ДРСУ не хватает производственных мощностей,  чтобы освоить  выделенные денежные средства  даже на ремонт межпоселенческих дорог. Кроме  того, и  погодные условия  уже не позволяют проводить ремонтные работы. В этом плане депутаты не смогли повлиять на ситуацию, и вопросы благоустройства остались для решения  на следующий  год.

Если говорить об основной функции  Совета как представительного органа власти, заключающейся в разработке муниципальных  нормативно-правовых документов, принятии правовых актов, касающихся интересов жителей района, контроля за использованием бюджета района, то можно  отметить, что с этой работой депутаты справились. В связи с изменениями в законодательстве вносились изменения в муниципальные нормативно-правовые акты, разработаны Положения о постоянных комиссиях Совета,  Положение об отчете Главы района, принят ряд других   документов. Хотя объективности ради отмечу,  что  некоторые нормативные правовые акты, которые требуют дополнительных затрат из бюджета района, остались на прежнем уровне, несмотря на внесенные изменения в областном и федеральном законодательстве. Просто финансовые возможности района не позволяют этого сделать.

Как положительный момент в работе Совета следует отметить взаимодействие с Советом депутатов  городского поселения. Мы  начали практику проведения совместных заседаний комиссий и участия депутатов городского поселения в сессиях районного Совета. Это позволяет более конструктивно подойти к проблемным вопросам рабочего поселка, ведь  они  одинаковы и для депутатов городского  поселения, и  для депутатов районного Совета, проживающих на территории поселка. Подобную практику мы будем применять и в работе с Советами  сельских поселений. В  этой связи разработаны условия и объявлен смотр-конкурс на лучшую организацию работы представительных органов городского и сельских поселений. Это позволит  поднять настрой депутатов  и повысить  ответственность за работу, доверенную им избирателями.

Прошедший  год для большинства депутатов, несмотря на то, что  свои обязанности они исполняли в полной мере, все же стал  годом «учебным». С решением многих вопросов они ранее не сталкивались, глубоко не вникали в них. Теперь определенная практика наработана, и следующий год, я думаю, будет более плодотворным. В первую очередь будет обращено внимание на учебу  депутатов всех уровней, на тесное взаимодействие и сотрудничество с депутатским корпусом сельских поселений, на информированность населения о нашей работе, на работу  с бюджетом  района, от которого зависит не только развитие бюджетной инфраструктуры, но и качество жизни жителей нашего района.

М.Н. БЕРЕЗИН, Председатель Совета Саргатского района

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *