Оксана Фадина: «Муниципалитет – самая соль»
«Именно на уровне муниципалитета, любого, городского или сельского, большого или маленького, – самая трудная работа, самая соль: полномочий муниципалитету по 131-му федеральному закону о местном самоуправлении дается много, а равно и ответственности, однако межбюджетные отношения не успевают полномочия эти обеспечить финансами, отсюда и все проблемы, связанные с жизнедеятельностью территорий», – убеждена О.Н. Фадина, известная нам как мэр города Омска, проработавшая в этой должности три с половиной года, сравнивая эту работу с предыдущей своей деятельностью в государственных структурах регионального значения, в должности министра экономики Омской области, на больших производствах, в науке. Но в нашем районе 9 апреля Оксана Николаевна побывала как претендент для выдвижения в депутаты Государственной Думы РФ по 141-му одномандатному округу, куда входит и Саргатский район.
В рамках праймериз «Единой России» она объявила о старте своей предвыборной кампании и начала программу с посещения районов. В Большеречье, откуда она родом, и в Саргатке состоялись ее первые встречи с избирателями.
Вместе с Главой Саргатского района Владимиром Васильевичем Хохловым, активистами «Единой России», главами поселений, депутатами Оксана Николаевна Фадина обсудила проблемы района и перспективы его развития.
В ходе часовой беседы обсуждались вопросы, которые определяют комфортную жизнь на селе. Главы, видя перед собой грамотного руководителя, умного, профессионально человека, которому нравится работать на благо региона и у которого это получается, не просто говорили о проблемах своих территорий, но и советовались по каким-то вопросам, просили поднять их на федеральном уровне. Ведь Оксана Николаевна входит также в Совет по вопросам развития местного самоуправления при Президенте РФ, и ей уже удалось не единожды выступить на заседании Совета и заявить о муниципалитетах, о необходимости совершенствования норм законодательства, регулирующих отношения в единой системе управления, о том, что муниципалитет – это не отдельное звено, это тот уровень, где как раз и происходит достижение целей, ради чего и существуют органы власти.
Валентина Сергеевна Лукащук, Глава Щербакинского сельского поселения, говоря о том, как сложно со скромным сельским бюджетом, без государственной поддержки живется самому отдаленному в районе поселению, находящемуся в 60 км от райцентра, из которых 20 км – бездорожье, обратилась к Оксане Николаевне с просьбой в случае избрания ее депутатом Госдумы обязательно поддерживать развитие села, добиваться принятия такой программы, которая бы помогала решать, в том числе, кадровые проблемы. «У нас в поселении на четыре населенных пункта один фельдшер, а расстояние между деревнями – 15-20 км, плюс бездорожье. О каком качестве медицинского обслуживания может идти речь? – поделилась болью Глава. – В школах 70 процентов педагогов – пенсионеры, никто не горит желанием ехать работать к нам – ни дорог, ни комфортного жилья. Нужно донести до уровня федерации, почему у людей отсутствует мотивация работать на селе».
Сергей Георгиевич Ефимов, Глава Андреевского сельского поселения, затронул проблему ремонта сельских Домов культуры. «Они у нас построены еще в начале прошлого века. Нам хотя бы просто ремонт, о капремонте даже не думаем, – говорил С.Г. Ефимов. – Чтобы участвовать в федеральных программах, нужно сделать проектно-сметную документацию, которая стоит 250 тысяч рублей. И этих денег сложно найти в нашем бюджете. Но даже если ПСД сделать – не факт, что попадешь в программу». По мнению участников встречи, вопрос помощи поселениям с ремонтом объектов культуры – один из тех, что необходимо начинать решать на федеральном уровне.
Лидия Ивановна Чеченина, депутат райсовета, поделилась с О.Н. Фадиной больной темой Верблюженского поселения – аварийным состоянием водопроводных сетей, которые давно устарели, рвутся, доставляя немало переживаний жителям Верблюжья, где вода и по качеству оставляет желать лучшего. К этой проблеме, считает она, власти должны отнестись так же, как отнеслись к проблеме дорог федерального и регионального уровня: благодаря федеральной программе Омской области выделяются большие средства на капремонт и строительство дорог по самым современным стандартам качества. Пример рядом с нами – отремонтированный участок трассы «Омск-Тара» проходит по нашему району.
Ни под какую программу не попадают и межпоселковые дороги с щебневым покрытием, а таких, по словам Александра Николаевича Сильвановича, Главы Увалобитиинского поселения, в каждом поселении – 50 процентов. «Тех денег, которые выделяются нам из дорожного фонда, не хватает, на них никогда эти дороги не отремонтировать, – уверен он. – Да, есть региональная программа, по которой выделяются деньги на ремонт дорог с твердым (асфальтовым) покрытием, но направить эти деньги на то, чтобы сделать проезжей щебневую дорогу, нельзя, законом запрещено. Нужно сначала эту дорогу заасфальтировать, поставить на учет, а потом нам выделят средства на ее ремонт. Абсурд. Хочешь решать проблему – а законодательство не дает этого».
Оксана Николаевна попросила Главу района предоставить ей список межпоселковых дорог, конкретных участков на них, которые остро нуждаются в ремонте, и пообещала разобраться в этом вопросе. «Возможно, достаточно будет внести изменения в соответствующий закон Омской области, поскольку это региональная программа», – предположила она.
Оксана Фадина абсолютно согласна с главами и депутатами, что решать все эти вопросы требуется на федеральном уровне, что буквально по каждому полномочию муниципалитета законодательство нужно дорабатывать. И относительно ремонта водопроводов, теплосетей, и относительно ремонта школ, детских садов, домов культуры. Согласна Оксана Николаевна и с Еленой Николаевной Мартыновой, Главой Баженовского поселения, в том, что система предписаний надзорных органов в отношении администраций поселений идет вразрез с реальной жизнью и со здравым смыслом, не дает работать. «Знаю, бывают случаи, когда глава, получив предписание, вынужден закрывать его своей зарплатой, причем сумма предписания – 20 тысяч рублей, а зарплата главы поселения – 30 тысяч, – приводит пример О.Н. Фадина. – Так не должно быть. И здесь тоже нужно вносить изменения в законодательство, вилка решений должна быть в зависимости от уровня поселения».
Подводя итоги встречи, Оксана Николаевна отметила:
– Меня поразило и порадовало то, насколько хорошо саргатчане разбираются в полномочиях региональной и муниципальной власти, насколько понимают, какие законодательные проблемы мешают развиваться на селе муниципальным образованиям. Но для решения этих проблем на федеральном уровне с помощью законодательства необходимо, чтобы в Государственной Думе были люди, понимающие муниципальные проблемы и знающие жизнь муниципалитетов изнутри, это позволит своевременно регулировать законодательство в пользу регионов и их жителей. И свою работу в качестве депутата Госдумы я четко понимаю.
Наказы, сформированные во время диалога с саргатчанами, войдут в программу О.Н. Фадиной как депутата Госдумы.
Вместе с Главой района Оксана Николаевна также побывала в корпусах Саргатской ЦРБ, давно нуждающихся в капитальном ремонте. Владимир Васильевич рассказал о всех попытках администрации ЦРБ и администрации района совместно с Министерством здравоохранения Омской области отремонтировать хирургический корпус, который находился в аварийном состоянии, работы были начаты, но проект оказался нежизнеспособным. Хирургическое отделение перевели в здание роддома, здесь же находится и отделение срочного родовспоможения, а также реанимационное. Скорее всего, такое расположение отделений и останется в будущем. По-прежнему находится в аварийном корпусе пищеблок ЦРБ, его предлагается тоже разместить в здании роддома, на первом этаже. В итоге – необходимы средства на капремонт трехэтажного терапевтического корпуса и двухэтажного здания роддома со всеми его отделениями. Владимир Васильевич просил Оксану Николаевну посодействовать в реализации этих планов.
– Безусловно, вопрос капремонта предстоит обсуждать с коллегами в Министерстве здравоохранения, – сделала вывод Фадина после посещения больницы. – Он настолько назрел, что, полагаю, специалисты Министерства уже занимаются калькуляцией затрат, которые в ближайшее время предстоит заложить в проектно-сметную документацию и определить источники финансирования.
В завершение визита Оксана Николаевна вместе с Главой района В.В. Хохловым побывала в районном Доме культуры, где второй год продолжаются крупномасштабные ремонтные работы на федеральные средства; в Саргатском лицее – лучшем образовательном учреждении района, на базе которого в этом году будет создан образовательный центр «Точка роста»; в бассейне «Дельфин» и на Мемориальном комплексе – одной из главных достопримечательностей р.п. Саргатское, построенном в прошлом году по федеральной программе благоустройства общественных территорий.
Ольга ШИПИЦЫНА, фото Натальи МЯСНИКОВОЙ
На снимке: О.Н. Фадина – претендент в депутаты Госдумы РФ;
В.В. Хохлов – Глава Саргатского района; В.М. Андреев – директор Увалобитиинской школы; А.Н. Сильванович – Глава Увалобитиинского сельского поселения; В.С. Лукащук – Глава Щербакинского сельского поселения; С.Г. Ефимов – Глава Андреевского сельского поселения.