Соцконтракт – это удочка, а не рыба
Жители Омской области активно пользуются социальными контрактами – одним из инструментов решения задачи снижения уровня бедности в стране – и повышают уровень дохода своей семьи.
В 2021 году 5 тыс. жителей Омской области заключили социальные контракты на общую сумму более 400 млн. рублей. В этом году цифра не станет меньше, на реализацию данных мероприятий предусмотрено направить более 400 млн. рублей. Эти цифры были озвучены руководителем департамента социального обслуживания Министерства труда и социального развития Омской области Вячеславом Шестаковым в ходе пресс-конференции, организованной на прошлой неделе для районных газет. По его словам, 72% оформивших соцконтракты в 2021 году повысили уровень доходов. Это 3 600 получателей поддержки.
В этом и есть смысл социального контракта – помочь человеку повысить уровень его доходов, вывести нуждающуюся семью из бедности. Это не «вертолетные» деньги, которые раздаются всем поровну, они выдаются нуждающимся под личный проект, где нужно приложить и свои усилия: открытие собственного дела, развитие личного подсобного хозяйства, трудоустройство или покупка необходимой для преодоления бедности вещей. То есть социальный контракт – это соглашение между органом соцзащиты и гражданином. Известная притча о голодающем, рыбе и удочке как нельзя лучше отражает суть таких социальных взаимоотношений. По условиям соцконтракта государство дает нуждающимся в руки инструмент по выходу из бедности, а взамен просит обеспечить рост человеческого капитала за счет получения новых для себя навыков, умений, знаний или рост экономики за счет совершения работы, предоставления услуг.
– После первого года масштабной реализации социальных контакторов мы видим, что количество получателей меры поддержки выросло с 300 человек до 5 тысяч, – отмечает В. Шестаков. – Дело в том, что до этого мероприятие реализовывалось только на деньги областного бюджета, а с прошлого года, когда соцконтракт был обозначен Президентом РФ как один из инструментов решения задачи снижения уровня бедности в стране, регионы получили возможность направлять на эти цели федеральные средства.
103 социальных контракта в прошлом году было заключено в Саргатском районе. Все они были направлены на оказание помощи жителям нашего района: 36 – на поиск работы и трудоустройство, 9 – на открытие собственного дела, 32 – на ведение ЛПХ, 26 – на преодоление трудной жизненной ситуации.
В 2022 году реализация социальных контрактов будет продолжена. Руководитель департамента подробно рассказал о каждом направлении соцконтрактов и об изменениях в порядке их предоставления.
Будет действовать так же четыре направления: открытие своего дела (250 тыс. руб.), трудоустройство (50 тыс. руб.), развитие личного подсобного хозяйства (100 тыс. руб.) и преодоление трудной жизненной ситуации.
Если говорить о поиске работы, то человек после заключения соцконтракта имеет возможность получить четыре ежемесячные выплаты в размере прожиточного минимума для трудоспособного населения Омской области.
По сравнению с прошлым годом ежемесячная выплата увеличена на 1 тысячу рублей: размер прожиточного минимума в этом году установлен на уровне 12 322 рубля (в прошлом году – 11 342 рубля). Механизм выплаты по данному виду соцконтракта такой: обратившемуся предоставляют денежную выплату, а он за период действия соцконтракта должен устроиться на работу. После заключения соцконтракта человек получает первую выплату, а после того, как будет трудоустроен, в течение трех месяцев – еще три выплаты. Итого, около 50 тысяч рублей. В Саргатском районе в этом году планируется заключить 36 таких контрактов.
Второе направление – соцконтракт на осуществление предпринимательской деятельности (на открытие своего дела или на развитие бизнеса). Сумма выплаты не изменилась, как и в прошлом году, она составляет 250 тысяч рублей. И что важно, для ее получения не обязательно регистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя. Допускается регистрация в упрощенном статусе, который не так давно был введен в нашей стране, – в статусе самозанятости. Это, как пояснил Вячеслав Шестаков, достаточно простая процедура посредством мобильного приложения через сайт Госуслуги и в последующем – такая же простая система отчетности и взаимодействия с налоговыми органами. Этот статус позволил в прошлом году заключить в регионе 656 социальных контрактов.
В этом году в порядке предоставления и действия соцконтрактов появились некоторые изменения. В частности, при открытии своего дела в перечень расходов включено приобретение лицензии на программное обеспечение и лицензирование отдельных видов деятельности, но не более 10% от суммы выплаты.
Третье направление – ведение личного подсобного хозяйства. Контракты на развитие ЛПХ теперь смогут заключать только жители сельских районов. В этом году планируется заключить 920 таких социальных контрактов (в прошлом году было 924), 26 соцконтрактов на ведение ЛПХ будет заключено в Саргатском районе. Размер выплаты по этому направлению составит 100 тысяч рублей, как и в прошлом году. И здесь также необходима регистрация в качестве индивидуального предпринимателя либо в качестве самозанятого (кстати, в прошлом году практически все получатели соцконтрактов на эти цели регистрировались как самозанятые). Кроме того, в этом году вступило ограничение, по которому земельный участок, который планируется использовать для ведения ЛПХ по соцконтракту, должен иметь соответствующее целевое назначение.
Во время пресс-конференции стало известно, что региональный кабинет министров под председательством губернатора поддержал проект о том, что соцконтакт на ЛПХ и поиск работы можно заключать чаще – не раз в два года, как было ранее, а каждый год. При условии, если проект, который реализуется через соцконтракт, эффективен, целевые деньги потрачены на то, что было заявлено в бизнес-плане, не было допущено нарушений при реализации первоначально заключенного социального контракта; если человек трудоустроился в течение срока действия соцконтракта; если успешно реализовал предприятие по развитию ЛПХ. По словам В. Шестакова, в прошлом году такие случаи, когда получатели средств недобросовестно подходили к реализации своих обязательств в рамках исполнения программы социальной реабилитации, были, количество расторгнутых соцконтрактов в 2021 году составило порядка 20.
По предпринимательской деятельности срок повторного получения соцконтракта дольше – не ранее 12-ти месяцев с момента завершения предыдущего соцконтракта. Это связано с тем, пояснили представители министерства, что суммы на это направление выделяются достаточно большие (250 тыс. рублей), и потом, основная цель такого соцконтракта – дать первоначальный толчок для того, чтобы человек занимался индивидуальной предпринимательской деятельностью, а для развития таких начинаний в нашем регионе существуют другие механизмы поддержки.
Четвертое направление социального контракта – выплата денежных средств оказавшимся в крайне трудной материальной ситуации. «Такие социальные контракты будут заключаться только в исключительных случаях, так как наша цель – дать человеку инструмент, с помощью которого он может выйти из трудной жизненной ситуации, а не просто помочь ему в один момент, – объяснил В. Шестаков. – Соцконтракт не сможет помочь человеку улучшить материальное положение его семьи, если он сам не будет прилагать усилия для преодоления трудной жизненной ситуации». И тем не менее, доля таких соцконтрактов в нашем регионе в прошлом году составила 30%, и в этом году остается практически на этом же уровне – 25%, так как в ряде регионов, в том числе в нашем, это направление было очень востребованным. В Саргатском районе в прошлом году было заключено 26 таких контактов, в этом году планируется 20.
С кем может быть заключен соцконтракт?
Как и большинство мер социальной поддержки, соцконтракт предназначен для малоимущих граждан с доходами ниже прожиточного минимума.
Получить государственную поддержку с помощью соцконтракта могут граждане, семьи, имеющие доход ниже прожиточного минимума по не зависящим от них причинам. То есть если человек, претендующий на заключение соцконтракта, не работал без уважительной причины, не состоял на учете в службе занятости, то он выплату не получит. Получателем соцконтракта должен быть человек, который желает изменить жизненную ситуацию, в которой он оказался, в лучшую сторону.
Для заключения соцконтракта понадобятся подтверждающие документы – справки о составе семьи, причем в состав семьи включаются родственники, проживающие с заявителем и ведущие совместно с ним хозяйство: по федеральному закону – это дети, родители, братья, сестры, усыновители, усыновленные и др.
Рассказывая о ситуации с заключением соцконтрактов в каждом из муниципальных районов, Вячеслав Шестаков отметил Саргатский (наряду с Называевским) как наиболее активно работающий в реализации направлений соцконтрактов. В прошлом году первоначальная плановая цифра у нас была – 92 соцконтракта, а в результате было заключено 103. В этом году для нашего района установлен план на уровне прошлого года – 92. Но, по словам В. Шестакова, эти цифры – не окончательные, количество соцконтрактов может быть увеличено для тех районов, которые будут готовы охватить ими большее количество нуждающихся. «Такие районы в прошлом году были для нас серьезным подспорьем в реализации федеральных денег в полном объеме, – подчеркнул В. Шестаков. – И такие районы хочется ставить в пример: там понимают, что деньги эти идут на конкретные цели, жителям района, нуждающимся в помощи. Очень важно, чтобы нашим подведомственным учреждениям в этом помогали местные власти, предприятия, испытывающие дефицит в рабочей силе, они тоже должны быть заинтересованы в этом».
Помощь желающим заключить соцконтракт на развитие своего дела оказывает и Школа социального контракта, созданная на базе Омского союза деловых женщин, где помогают в составлении бизнес-планов. Причем бесплатно, в выездном формате – с близлежащими муниципальными районами, в онлайн-режиме – с отдаленными районами. Как в нее записаться, можно узнать в комплексных центрах социального обслуживания по месту жительства, в подведомственных учреждениях министерства труда и социального развития. Здесь же можно получить и более подробную информацию обо всех условиях заключения соцконтрактов.
Подготовила Ольга Шипицына
На снимке: В. Шестаков, руководитель департамента социального обслуживания Министерства труда и социального развития Омской области.