Елена Крутько: «Совместными усилиями мы можем обеспечить стабильность и защиту прав наших детей»
Несовершеннолетние граждане нашей страны, воспитывающиеся в неполных семьях, дети-сироты, а также дети, оставшиеся без попечения родителей, являются одной из наиболее нуждающихся в социальной защите категорий населения. Это означает, что на ранних этапах жизни им крайне проблематично обеспечить свои нужды в полном объеме самостоятельно. В свою очередь государство держит на особом контроле все, что связано с оказанием помощи этой наименее защищенной социальной категории граждан России.
К сожалению, не всегда дети, родители которых в должной мере не исполняют свою финансовую ответственность, могут получить положенное им по закону, и тогда им на помощь приходят судебные приставы.
Каким образом с точки зрения законодательства можно найти выход из подобных ситуаций? Какие документы нужны для процедуры взыскания алиментов? Какие методы воздействия на должников-алиментщиков используют судебные приставы Омской области?
Обо всем этом и о специфике работы сотрудников органа принудительного исполнения при осуществлении взыскания алиментов несовершеннолетним детям в преддверии Международного дня защиты детей рассказывает заместитель руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области – заместитель главного судебного пристава Омской области, старший лейтенант внутренней службы Елена Николаевна Крутько.
– Елена Николаевна, всем хорошо известны случаи, когда родители избегают финансовой ответственности перед своими детьми, трудоустраиваются неофициально, скрывая свои доходы и имущество, вносят минимальные платежи или вовсе не платят алименты. Скажите, какие меры предпринимаются, чтобы восстановить права детей недобросовестных родителей?
– Начиная с 2022 года в отношении должников, которые вносят минимальные платежи по алиментам, то есть сумму меньшего размера, чем это установлено исполнительным документом, предусмотрено привлечение к административной и уголовной ответственности. Такие же меры предпринимаются к неплательщикам, игнорирующим требования решения суда. Это стало возможным в связи с вступлением в силу в конце декабря 2021 года нововведений в законодательство, направленных на исключение возможности должникам по алиментным обязательствам избегать ответственности при внесении ими средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей в размере менее установленного судебным решением либо нотариально удостоверенным соглашением.
В ГУФССП России по Омской области в рамках исполнительного производства было возбуждено уголовное дело согласно ст. 157 УК РФ в отношении 32-летней омички, лишенной родительских прав. Женщина зарегистрирована в качестве самозанятой и по решению суда обязана выплачивать в пользу двух несовершеннолетних детей 1/3 от всех видов дохода. Гражданка игнорировала данное требование, поэтому была привлечена к административной ответственности ст. 5.35.1 КоАП РФ. Желая избежать уголовной ответственности, она декларировала доход от деятельности за полгода в размере 700 рублей. В этот же период перечисляла алименты на двух детей в размере 3 тысяч рублей ежемесячно. Поскольку женщина имела возможность работать, но не предпринимала никаких мер для официального трудоустройства и достойного содержания детей, в рамках уголовного дела по решению суда ей был пересчитан доход по среднероссийскому, который составляет на сегодняшний день 89 646 рублей. Осознав, что ей грозит уголовное наказание, омичка оплатила всю сумму долга, и в отношении нее было прекращено уголовное преследование согласно ч.3. ст. 157 УК РФ в связи с полным погашением задолженности.
В настоящее время законодателем конкретизировано, что в случае если должник без уважительных причин осуществляет ежемесячные алиментные платежи в размере, менее установленного решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, то он подлежит административной, а затем и уголовной ответственности.
– Мы не сомневаемся в силе закона, но понимаем, что всегда находятся те, кто пытается пойти в разрез с его нормами. Что ожидает родителей, придерживающихся подобной практики?
– Гражданам, которые злостно уклоняются от уплаты алиментов на содержание своих детей, грозит административная и даже уголовная ответственность. Так, с начала 2024 года судебными приставами 508 должников привлечено к административной ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ.
Могу вспомнить один пример. Молодая жительница Таврического района, мать двух несовершеннолетних детей четырех и восьми лет, ранее была лишена родительских прав, поскольку не работала, воспитанием детей не занималась, злоупотребляла алкоголем. Спустя время женщина переехала в г. Сочи, вышла замуж и начала платить алименты, поддерживать с детьми общение, а затем и вовсе восстановилась в правах, поскольку изменила образ жизни, трудоустроилась и приобрела недвижимость.
Еще один случай: в городе Омске проживала семья – супруги с несовершеннолетней дочерью. Когда девочке было 6 лет, ее мать скончалась и ребенок остался жить с отцом. Однако омич не смог пережить горе потери близкого человека и начал злоупотреблять спиртными напитками, не уделял внимание воспитанию дочери, поэтому былограничен в родительских правах. По решению суда он должен был выплачивать алименты на содержание своей несовершеннолетней дочери, но свои обязательства не исполнял. Дознавателем ГУФССП России по Омской области была проведена с должником беседа по привлечению к административной ответственности за неуплату алиментов. И тогда мужчина предпринял попытки к изменению образа жизни, создал необходимые условия для содержания ребенка, и суд восстановил его в родительских правах.
Бывает так, что молодые родители не справляются с грузом ответственности, но со временем понимают, что семья и дети – самое важное в жизни. Тогда они предпринимают все возможные меры для восстановления общения с детьми. Когда к нам на исполнение поступают исполнительные листы по алиментам, судебные приставы проводят беседы с должниками, чтобы помочь им понять ценность семейных уз и важность ответственности за своих детей.
Что же касается применения к алиментщикам мер уголовно-правового воздействия по ст. 157 УК РФ, то в текущем году возбуждено 252 уголовных дела. В результате реализации мер уголовно-правового характера с начала текущего года в пользу несовершеннолетних детей выплачен почти миллион рублей.
Так, 33-летняя жительница Называевского района, мать пятерых детей, была лишена родительских прав, поскольку злоупотребляла алкоголем, состояла на учете в наркологическом диспансере, должного ухода за детьми не осуществляла. Алименты не платила, поэтому была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ. Обязательные работы, назначенные судом, отработала, но алименты так и не платила. Понимая, что дальнейшее уклонение от уплаты алиментов грозит ей уголовной ответственностью, часто меняла место жительства, была объявлена в уголовный розыск. Ее удалось установить в г. Тюкалинске, где она проживает с сожителем. В отношении нее возбуждено уголовное дело согласно ч.1 ст. 157 УК РФ, в рамках которого судом назначен штраф. Смягчающим обстоятельством в данном случае послужило то, что на момент рассмотрения дела в суде она оказалась беременна. По окончанию отпуска по уходу за ребенком, в случае дальнейшего игнорирования родительских обязательств, женщине грозит более строгое наказание, вплоть до лишения свободы.
– Елена Николаевна, получается, в последнее время увеличилось количество женщин-должниц по алиментам?
– В настоящее время из общего количества должников по алиментам в Омской области 20 процентов – это женщины. Что касается злостных неплательщиков-женщин, то на сегодняшний день процент подозреваемых в совершении преступлений, предусмотренных ст. 157 УК РФ, составляет 43%, что на 15% больше, чем полгода ранее.
– Елена Николаевна, а если должник находится вне поле зрения сотрудника органов принудительного исполнения, скрывается и думает, что сможет таким образом отсидеться от выполнения обязательств перед собственными детьми? Существуют ли дополнительные меры и методы, которые помогают судебным приставам достучаться до должников-алиментщиков на расстоянии?
– Перечень законных инструментов, которыми пользуется судебный пристав при побуждении родителей к оплате задолженностей по алиментам, крайне широкий. В настоящее время ограничение в праве выезда за пределы страны действует в отношении чуть более 6 тысяч омских алиментщиков. Около полутора тысяч омских должников по алиментам не могут управлять автомобилем. Удержание алиментов из заработка и иных доходов должника контролируется судебными приставами посредством проверок бухгалтерий организаций, где трудятся должники.
С начала года по сегодняшний день было осуществлено 3563 проверок, по результатам которых 2 должностных лица привлечены к административной ответственности по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ («Нарушение законодательства об исполнительном производстве»), судебные приставы ГУФССП России по Омской области произвели 202 ареста имущества, принадлежащего должникам. Чаще всего сотрудники органа принудительного исполнения подвергают аресту имущество бытового назначения. За первые четыре месяца текущего года судебными приставами разыскано 202 должника по алиментным обязательствам. Как правило, в исполнительский розыск объявляются неплательщики, которые не проживают по адресу регистрации. Всего, за первые четыре месяца текущего года сотрудниками ГУФССП России по Омской области взыскано в пользу детей 316 млн. рублей.
– Многие читатели знают и видят последствия, которые наступают для алиментщиков, но не всегда знают, что делать, чтобы получить для своих детей положенные по закону выплаты. Что нужно знать, чтобы подать заявление на взыскание алиментов на содержание детей?
– В текущем году алгоритм взыскания алиментов через суд не изменился и полностью соответствует практике предыдущих лет. Для того чтобы обратиться в суд по вопросу взыскания алиментов, заявителю потребуется: заявление о вынесении судебного приказа или иск о взыскании алиментов, копии документов, подтверждающих родство (например, свидетельство о браке, решение суда), справка о составе семьи, справка о доходах; расчёт суммы алиментов (например, документы, подтверждающие расходы на ребёнка), документ, подтверждающий отправку копии иска ответчику, медицинские документы, другие договоры сторон в отношении содержания ребёнка или нетрудоспособного старше 18 лет – при необходимости; документ, подтверждающий полномочия – для представителя.
– Елена Николаевна, в завершении нашего разговора расскажите о реестре должников по алиментам.
– На Петербургском международном юридическом форуме директор ФССП России объявил об открытии общедоступного реестра должников по алиментам на сайте службы, в который вошли злостные неплательщики алиментов. 25 мая 2025 года вступил в силу Федеральный закон от 29.05.2024 № 114-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве», которым предусмотрено ведение реестра должников по алиментным обязательствам. Полномочия по ведению реестра в электронном виде возложены на Федеральную службу судебных приставов.
В соответствии с новым законом реестр входит в сервис «Банк данных исполнительных производств», который размещен на официальном интернет-сайте ФССП России. Основанием для включения в реестр является привлечение должников к административной и уголовной ответственности за неуплату средств на содержание несовершеннолетних детей. Также в публичный реестр внесены лица, которые не платят алименты недееспособным детям, достигшим совершеннолетия, либо нетрудоспособным родителям. Кроме того, в реестре можно увидеть должников, находящихся в розыске у сотрудников органов принудительного исполнения и не погасивших задолженность. Информация о должнике будет находиться в открытом доступе до полного погашения задолженности по алиментам. Частичная уплата долга не станет основанием для исключения из реестра.
Федеральный закон призван способствовать повышению мотивации должников, уклоняющихся от уплаты алиментов, к исполнению своих обязанностей.
В реестр должников-омичей по алиментным обязательствам на сегодняшний день включены более 1,5 тыс. должников, подвергнутые административному наказанию, предусмотренному ст. 5.35.1 КоАП РФ; свыше 150 должников, осужденных за совершение преступления, предусмотренного ст. 157 УК РФ, около 600 лиц, находящихся в розыске.
Призываем работодателей при приеме на работу граждан проверять наличие долгов по алиментам в процессе трудоустройства. В случае обнаружения задолженности направлять денежные средства на удержание, не дожидаясь получения исполнительного листа. Таким образом мы выполняем свой гражданский и моральный долг, проявляем ответственность за благополучие всех детей. Совместными усилиями мы можем обеспечить стабильность и защиту прав наших детей.
В преддверии праздника – Международного дня защиты детей – Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Омской области призывает всех граждан, имеющих непогашенные долги по алиментам, непременно позаботиться о детях и исполнить свои родительские обязательства.
Фото: ГУФССП России по Омской области